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湖南省2013年国民经济和社会发展计划
来源: 日期:2013-09-17 08:20:00

  2012年面对内外需求持续偏软、经济下行压力加大的严峻形势,省委、省政府坚持以科学发展为主题以稳中求进为基调,着力推进“四化两型”建设经济发展的总量、质量、均量同步提升,调整转型的广度、深度、力度不断深化全年实现生产总值22154.2亿元,增长11.3%规模工业增加值增长14.6%;粮食总产600亿斤以上同比增长2.3%;服务业增加值达8643.6亿元增长12.2%;完成全社会固定资产投资14576.6亿元增长27.5%;社会消费品零售总额达7854.9亿元增长15.4%;进出口逐步回升增长15.5%,其中出口增长27.3%实现财政总收入2931.8亿元,增长16.2%城乡居民收入分别增长13.1%和13.3%,实现与经济增长同步全年CPI上涨2%,比年初回落1.7个百分点新增城镇就业72.4万人,新增农村劳动力转移就业70万人万元GDP能耗和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量等节能减排指标完成情况好于往年。

  按照省委经济工作会议总体部署2013年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上;财政总收入增长12%固定资产投资增长23%;社会消费品零售总额增长15%以上进出口增长12%,规模工业增加值增长14%左右居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;城乡居民收入增长10%以上城镇化率提高1.7个百分点;城镇新增就业70万人城镇登记失业率控制在4.6%以内;人口自然增长率控制在7‰以内完成年度节能减排计划。

  为实现上述目标全省各级各部门要全面贯彻党的十八大精神及中央、省委经济工作会议部署,按照“四化两型”和“四个湖南”建设的总要求以提高经济增长的质量和效益为中心,注重稳中求进、实干兴湘推动经济社会转型发展、创新发展、统筹发展、可持续发展、和谐安全发展。着力抓好以下七项主要工作:

  1、着力推进项目建设增强内需支撑能力。(1)着力优化投资结构充分发挥投资对经济增长的关键作用,力争全年完成全社会固定资产投资1.8万亿元突出战略性投资,加大对城镇化、区域发展等利长远、增后劲、基础性领域的投入突出效益型投资,加大对带动面宽的民生、消费类项目投入突出产业类投资,围绕新型工业化、现代服务业特别是制造业发展,开发储备推进一批项目(2)拓宽投融资渠道。争取各级财政性资金900亿元以上、外引内联资金3000亿元左右、银行贷款2000亿元以上、直接融资500亿元左右用于项目建设落实鼓励引导民间投资各项政策,争取自筹及其他资金11600亿元(3)加强重大项目建设。深入推进“三个一”行动计划组织实施好百大重点产业项目、八大基础设施工程、八大生态民生工程,力争完成年度投资2500亿元切实抓好中央投资项目的开工和建设,确保项目早日建成发挥效益着力优化投资环境,及时协调解决影响项目施工的各类问题确保重大项目按期推进。(4)强化用地保障加强用地计划争取,盘活存量土地加快审批进度,保障重大项目用地(5)扩大居民消费和省内产品消费。推进现代市场体系建设支持农产品批发市场升级改造。规范电信、金融、教育、交通等领域的服务价格落实好节能和新能源汽车、节水产品、家庭自给式太阳能产品消费优惠政策,推进节能环保产品消费研究出台一批引导消费的政策措施,扩大本省产品消费发挥消费对经济增长的基础作用。

  2、着力推进结构调整提升产业核心竞争力。(1)优化重大产业布局对接国家重大生产力布局和调整规划,推动化工、食品等重点产业整合聚集落实好老工业基地调整改造、资源型城市发展的政策措施,推动城区老工业区整体搬迁改造和独立工矿区改造搬迁(2)推进科技创新。对接国家“十二五”重大科技基础设施建设扶持建设一批科技创新平台。鼓励和支持企业实施重大科技专项同步推进产品创新、商业模式创新、产业组织创新。力争全年R&D经费支出占GDP比重达到1.45%左右(3)推动战略性新兴产业发展。全面落实各项税收、金融支持政策争取战略性新兴产业区域聚集发展试点。(4)加快服务业发展建好一批物流园区和物流基地,支持商贸流通产业发展研究制定政策措施,扶持工业设计、研发咨询等高技术服务业发展组织实施文化产业发展规划,加快建设文化强省推进衡阳国家服务业综合改革等试点,加快体制创新(5)拓展提升产业园区。加强园区基础设施及服务保障体系建设强化园区动态管理,发布园区主导产业指导目录引导园区特色化专业化发展。(6)强化节能减排推广合同能源管理,推进建筑节能和节能试点工程抓好商业领域节能示范,深入实施万家企业节能低碳行动加快以完善城镇污水、垃圾处理配套设施为重点的减排工程,全面推进火电、钢铁等行业的脱硫脱硝(7)淘汰落后产能。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目密切跟踪国家化解产能过剩的相关政策,制定适合省情的整体方案和行业方案(8)加快发展循环经济。开展省级循环经济试点加快工业园区循环化改造,抓好城市矿产示范基地、产业废物综合利用基地、餐厨废弃物无害化处理和综合利用试点城市建设

  3、着力推动现代农业发展巩固农业基础地位。(1)加强农业基础设施建设加快涔天河水库扩建、小型病险水库除险加固、大型灌区续建配套等水利设施建设;加快推进农网改造、饮水安全、衡邵干旱走廊治理等重大工程(2)稳定粮食生产。全力实施新增粮食产能规划加强环洞庭湖基本农田建设,推进水稻“扩双增面”确保粮食总产量稳定在600亿斤以上。(3)加快特色产业发展建设一批生猪、肉牛标准化规模养殖场和重点蔬菜基地。编制小宗特色农产品发展规划培育一批农产品品牌。(4)提升现代农业物质技术装备条件实施重大农业科技工程,完善农技服务体系发展农机产业,加强农机推广提高农业机械化水平。(5)加快推进农业产业化围绕粮食、畜禽、果蔬等主导产业,扶持发展一批农业龙头企业和农产品加工园区培育村级集体经济组织。

  4、着力促进板块互动推动区域协调发展。(1)加快环长株潭城市群两型建设继续深化试验区改革示范,加快“五区十八片”建设步伐加快湘江风光带、清水塘整体搬迁等重大标志性工程进度,抓好两型示范点建设推广10大清洁低碳技术,推进10大环保工程(2)加快湘南承接产业转移示范区建设。组织实施承接产业转移示范区建设规划完善三市合作平台,加强各类功能性平台和基础设施建设强化项目落地,提高产业承接实效(3)深入推进大湘西区域发展与扶贫攻坚试点。抓好湘西地区开发与武陵山片区战略实施融合争取布局启动一批基础设施、产业和生态项目。启动实施罗霄山片区发展规划(4)推动洞庭湖生态经济区建设。积极争取规划获得国家批复推进环湖公路、城陵矶新港等重大项目前期工作。(5)组织落实好主体功能区规划探索建立配套政策,开展主体功能区建设试点示范

  5、着力推进新型城镇化提升城镇发展水平。(1)强化规划引导研究落实国家城镇化规划的实施意见,进一步优化城镇体系结构强化机制创新,推动城镇化规划落实(2)提升城市承载能力。突出以长株潭城市群为重点加快综合运输一体化建设,提升公共交通、污染防治、水电热气供应、给排水等基础设施水平引导和规范新城、新区健康发展。(3)加快产城互动融合完善城市功能分区,围绕产业聚集区推进研发中心、城市综合体建设增强城市发展的产业支撑和就业吸纳能力。(4)支持县城和小城镇发展加快县城、中心镇、中心村和城乡结合部基础设施的互联互通、配套成网。大力发展县域经济建好一批示范镇和边界小城镇。(5)拓宽城镇建设融资渠道出台加快推进城镇成片综合开发的指导意见。做实省、市政府融资平台探索新的融资模式和建设方式。(6)有序推进农村人口市民化制定户籍制度和社会管理改革措施,推动基本公共服务逐步覆盖城镇常住人口

  6、着力深化改革开放增强发展动力活力。(1)推进重点改革衔接国家收入分配体制改革指导意见,研究制定我省收入倍增行动方案深入推进医药卫生体制改革,完善重特大疾病保障和救助机制推进县级公立医院改革试点。深化行政审批制度改革、加快国企改革扫尾、完善农村土地承包经营权流转机制、做好国有林场改革、深化资源性产品价格改革(2)着力优化经济发展环境。认真完善落实各项优惠政策平等对待各类市场主体。切实加强作风建设深入治理行业不正之风,坚决杜绝乱收费、乱摊派现象(3)推动对外开放平台建设。加快长沙、衡阳、郴州、永州“无水港”建设争取衡阳保税区封关运行,支持湘潭九华、岳阳城陵矶等设立综合保税区(4)努力扩大进出口。落实好外贸优惠政策加快出口退税进度,支持外贸企业拓展新兴市场鼓励企业增加先进技术设备、关键零部件、重要战略物资等进口。支持企业对外投资、承包国际工程

  7、着力改善民生条件加强和创新社会管理。(1)组织实施基本公共服务体系规划围绕重点领域、薄弱环节,加大民生投入力度(2)加强就业服务。加快就业服务信息化建设推进农民工和转岗失业人员等困难群体技能培训,做好纯农户高校毕业生的就业援助(3)提高社会保障层次。切实提高城乡低保、五保供养、困难群体救助水平(4)加快教育文化事业发展。进一步提升农村、山区和民族地区基础教育水平促进职业教育、特殊教育发展,推进中西部高校基础能力建设继续实施广播电视村村通等文化惠民工程。加快博物馆、美术馆、图书馆改扩建推动文化设施直接服务市民。(5)推进生态文明建设加快“一湖三山四水”生态安全屏障建设,加强东江湖等重点湖库水环境保护加快森林湿地保护、巩固退耕还林成果、石漠化治理等生态恢复工程。积极开展生活垃圾分类、清洁养殖、水泥厂协同处理垃圾和污泥试点(6)加快保障性安居工程建设。认真落实开工条件切实强化质量监管,争取全年开工33.26万套竣工22万套。(7)提高社会管理科学化水平引导社会组织有序参与社会管理。实施重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制加强安全生产监管,确保社会大局和谐稳定。

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