湖南检验检疫系统2013年依法行政工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，围绕检验检疫中心工作，紧紧围绕“十二字方针”，讲大局、抓重点、促创新，解放思想，求真务实，开拓创新，奋发有为，全面深入推进湖南法治检验检疫建设，树立刚正廉明的依法行政形象，努力推动湖南法治检验检疫建设再上新台阶，为促进湖南检验检疫事业又好又快发展提供法治保障。2013年湖南检验检疫系统依法行政工作着重把握以下要点：

　　一、深入开展“六五”普法宣传

　　1. 不断强化职工学法培训。以提高全体人员特别是领导干部的法治意识和能力为目标，大力开展系统内法制宣传培训，突出抓好领导干部学法用法，弘扬“法律至上”、“依法行政”理念，营造人人信仰法律、敬畏法律，处处、时时自觉将执法职权置于法律约束之下，研究问题时先学法、解决问题时依靠法的良好氛围。重点组织开展湖南局及各分支机构党组中心组年度专题学法、集中法制培训、行政执法经验交流工作，抓好新法规政策的宣贯。

　　2. 继续做好对外普法宣传。要以进一步加强宪法、检验检疫政策法规和全系统推进依法行政、建设法治检验检疫取得新成效的对外宣传，扩大检验检疫社会认知度，为本部门依法履职创造良好外部环境。重点继续开展法治文化建设年、法治工作创新和依法行政示范单位创建活动以及继续做好“3.15”、“12.4”、“质量月”活动宣传，组织开展产品质量法实施20周年纪念活动。

　　3. 组织开展“六五”普法中期检查。根据实际情况，制定普法年度工作计划，认真部署落实“六五”普法年度工作任务。重点组织开展全系统“六五”普法中期检查，湖南局根据总局统一部属，制定具体方案，确定检查的内容、标准方法和步骤，通过自查和检查，督促落实各项普法工作，及时发现问题，总结经验。

　　二、大力加强行政执法工作

　　4. 加大对外执法稽查力度。强化“有为有位”意识，增强执法主动性，充分利用12365、网上投诉等多种渠道，结合CIQ2000系统、出口退货信息管理系统、口岸内地联合执法系统相关信息，严厉打击检验检疫违法行为，加强联合执法、行政执法与刑事司法的有效衔接，落实行政执法案件查处结果公开的要求。重点开展“双打”和“质检利剑行动”，打击进出口逃漏检，假冒伪劣进口葡萄酒、橄榄油，假冒检验检疫证书、认证证书、非法实施进出口检验鉴定等违法失信行为，发现问题的，依法该处罚的坚决处罚，并要同步采取更为严厉的监管措施。

　　5. 深化行政审批制度改革。根据总局最新目录，进一步清理、缩减和规范行政审批事项。重点做好全省各级检验检疫机构保留行政许可项目的清理工作，认真落实“八公开”、“三分离”、“限时办结”制度，加快推进网上审批，加强行政审批事项取消和调整后的监督管理，全省各级检验检疫机构结合行政许可窗口考核评价工作，对照总局标准进一步完善行政许可窗口建设，提高工作效率和服务水平。

　　三、持续强化法制监督指导

　　6. 加强行政决策程序建设。根据总局要求，加快健全行政决策程序，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。重点对《湖南检验检疫局重大行政决策、涉法事项法律审查咨询服务制度》初稿进行研究定稿并尽早出台，各分支机构健全相应制度，健全社会公示、听证等制度，充分保障公众特别是管理相对人的行政决策参与权，把法制部门审查作为决策的必须程序，未经法律审查或审查不合格的，不得做出决策。

　　7. 严格规范性文件管理。要进一步加强自行制定规范性文件的监管工作，配合总局、地方政府和人大开展有关规范性文件的制修订。重点对《湖南检验检疫局规范性文件管理办法》初稿进行研究定稿并尽早出台，强化制定规范性文件的合法性、科学性、民主性，加强规范性文件合法性审查工作，组织开展全系统规范性文件清理，及时清除、修改与法不符、不适应发展要求或者相互矛盾的规范性文件。

　　8. 加强法律监督指导服务。加强对行政处罚、行政许可、行政强制等检验监管中的热点、难点、重点执法工作的督导，加强依法行政工作检查，对重大决策、重要事项、重点项目等提出法律意见，搞好法律服务。重点贯彻《出入境检验检疫业务督察管理办法》，制定湖南局工作细则，组织实施总局业务督察计划，对防范骗取检验检疫单证等开展专项督察，开展行政执法案卷评查。湖南局突出加强对分支机构的指导帮扶，促进提高执法质量，推进依法行政。

　　四、努力夯实法制工作基础

　　9. 继续推进12365系统建设。进一步做好“12365”系统的建设，不断完善“12365”信息化平台，加大宣传，规范运作，加强服务，快速妥善处理每起“12365”投诉举报咨询，打造湖南检验检疫“12365”品牌形象。重点完成湖南局举报处置指挥中心的建设，根据总局部署，在与质监部门实现共建共用的基础上，做好湖南局12365工作软件系统的组织应用工作。

　　10. 不断加强法制机构队伍建设。进一步加强法制机构建设，使法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相适应，培养“政治坚定、本领过硬、作风优良”的法制队伍，全面提升法制工作人员的素质能力和工作水平，充分发挥其在法治质检建设工作中的作用。重点做好分支机构法制机构建设，各分支机构要根据自身实际，在最短的时间内配备专职法制工作人员或单独设置法制机构。

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