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杜家毫:千方百计让人民群众喝上干净水
2013-09-17 

  湖南因水得名水既养育了湖湘人民,也是湖南最明显的地理特征要把让人民群众喝上干净水,作为政府的重要工作争取到“十二五”末,基本解决全省农村饮水安全这一突出问题。

   切实增强做好农村饮水安全工作的责任感 

  近年来在省委、省政府领导下,在各级各部门的具体推动下全省农村饮水安全工作取得显著成绩,特别是一些重点区域、重点人群的饮水安全问题得到有效解决或根本性解决。要认真总结、继续发扬这些好经验、好做法进一步做好农村饮水安全工作。要结合党的群众路线教育实践活动进一步提高思想认识,把确保农村饮水安全作为重要的民生工作抓紧抓好要明确解决农村饮水安全问题的责任主体,实行全省统筹坚持“政府引导,农民主体以县为主,村镇实施”落实农民的受益主体和建设主体地位。

    加快完善农村饮水安全工作推进机制 

  结合今年干旱所暴露出来的问题对前段工作进行中期评估,进一步摸清底数、明确标准修订和完善规划。有些地区已经建设农村饮水安全工程但在这次干旱过程中,饮水安全问题仍然比较突出要认真分析原因,分清楚到底是由于气候等客观因素还是由于工作不到位、工程建设达不到要求等主观因素。应由政府承担工作责任的要采取有针对性的措施加以改进。

  充分调动广大农民的积极性建立以村为主、群众参与的建设、管理和监督机制。要让群众真切感受到党和政府高度重视农村饮水安全工作,让农民了解中央和省里的政策知道这件事该不该干、该怎么干,积极参与到农村饮水安全工作中来要通过实行农村饮水工程的“一事一议”制度,真正让群众了解相关情况组织群众参与到农村饮水安全工程的项目审核、经费筹措、运营监管全过程。

  坚持“自下而上先急后缓,择优奖励”原则农村饮水安全规划由省里统一制订。自下而上就是农村饮水安全工作的责任主体是县、乡,没有积极性的县、乡省里的支持可以先放一放。先急后缓就是先解决洞庭湖区和今年干旱暴露出来的急迫问题,再解决面上问题择优奖励,就是坚持实事求是原则支持积极性高的地方。

  对有条件的市县实行“先贷、后投、再奖”机制农村饮水安全工作是一项社会公益事业,惠及面广、群众受益大即使其他方面的开支压一压、放一放,也要优先保证资金需要要建立科学合理的资金分配和使用机制,真正把资金用好切实解决问题,坚决防止出现资金下拨、项目竣工后饮水不安全问题仍然存在的现象。具体而言就是要采取市场化运作方式,建立“先贷、后投、再奖”机制先贷,就是如果哪个地方的积极性高就由哪个地方先向农信社等金融机构贷款;后投就是根据各地干得怎样、干到什么程度等情况,省里及时投入资金帮助地方偿还贷款;再奖就是省里对干得好的地方,实行奖励补助把资金全部拨付到位。通过这个机制进一步增强地方政府的责任心和压力感,调动各个方面的积极性整合放大国家、省里投资以及农民投入资金的效应,加快推进农村饮水安全工作。

   进一步增强农村饮水安全的工作合力 

  明确目标就是在“十二五”期间基本解决全省农村饮水安全问题。要把握好四点:第一“期限”是三年内完成,即从现在起到“十二五”末第二,“总要求”是基本解决农村饮水安全工作是个动态过程,老的问题解决了可能会有新的问题出来。第三区域重点是农村。在强调城镇供水安全的基础上突出农村饮水安全。第四核心是饮水安全。确保饮用水安全不是全部用水。

  进一步完善协调和工作机制建立省农村饮水安全工作联席会议制度,负责相关工作协调农村饮水安全工作办公室为联席会议的临时性具体办事机构,设在水利厅负责全省农村饮水安全工作的统一规划、资金安排、检查督促等。要完善资金分配机制由办公室提出具体分配意见,确定饮水安全工程的实施顺序。

  整合各类资金明确部门牵头整合农村饮水安全有关资金,真正把该配套的资金配足第一,积极争取中央支持争取将洞庭湖区的农村饮水安全问题纳入国家规划。第二按照国家确定的投资标准落实配套资金,并向社会公布第三,落实省级配套资金只要县市区真正有积极性、真正在干事,干多少、干成多少省里就支持多少。关键是要把钱用出效益真正解决问题。第四强化县级政府的资金配套和工作责任。各县市区要把农村饮水安全工作作为一项重要的民生工程想办法筹集资金,把事情办好第五,相关部门要积极支持无论是技术、资金,还是行政事业性收费省直相关部门都要积极支持配合。

  建立运营管护机制农村饮水安全工程的维护和管理,在省对县的转移支付中可以考虑安排部分资金但必须以县为主。要把受益农民的积极性充分调动起来有条件的地方尽可能按户安装水表,根据实际情况明确一定的用水基数,超出基数部分实行收费。

  实行合理的电价和水费加强调查研究,合理确定电价和水费既不能过多地增加农民负担,也要让农民树立喝水要花钱的意识。

  饮水安全涉及千家万户关系国计民生。各级各部门要上下一心、齐心协力切实解决农村饮水安全问题,千方百计让人民群众喝上干净水、放心水。

作者:
 
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