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汪洋:“泛珠”合作之路必将越走越宽广
来源: 日期:2013-09-10 14:42:00

    泛珠三角合作信息网讯  9月9日上午,第九届泛珠三角区域合作与发展高层论坛也于贵阳国际生态会议中心顺利召开。中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席了论坛并发表讲话,全文如下:

 
“泛珠”合作之路必将越走越宽广 
——在第九届泛珠三角区域合作与发展论坛上的演讲 
国务院副总理 汪洋 
(2013年9月9日,贵阳) 


  各位来宾,女士们,先生们: 
  泛珠三角区域拥有全国五分之一的国土面积、三分之一的人口和三分之一以上的经济总量,是我国经济最具活力和发展潜力的地区之一。“泛珠”合作是适应经济全球化和区域经济一体化趋势、促进我国区域协调发展的重大举措,是新时期内地与港澳建立更加紧密经济关系的重要平台。 
  现在,“泛珠”合作已步入第十个年头。我们高兴地看到,在各方共同努力下,泛珠合作机制日益健全,领域逐步拓宽,层次不断提升,结出了累累硕果。 
  9年来,区域内基础设施得到极大改善。国家重点支持的“五纵七横”高速公路主干线在“泛珠”区域内全部完工,武广、福厦高铁顺利通车,纵贯南北、横跨东西的交通网络基本建成。一批跨省(区)的电网联网项目顺利投产,粤、湘、桂、滇、黔五省(区)500千伏线路联网如期实现。 
  9年来,区域内产业转移与合作如火如荼。昆明深圳工业园、湘西广州工业园、赣州香港工业园等一大批跨省(区)工业园区拔地而起,成为沿海和内陆产业合作的重要载体。“香港接单、广东设计、内地制造”等各种优势互补型产业分工模式蓬勃发展。“泛珠”各方在贵州一省的投资项目就超过2300个,金额突破3000亿元。 
  9年来,区域内统一开放竞争有序的市场正在形成。“泛珠”各方坚持把打破地区封锁、规范市场秩序作为合作的重点方向,统一了企业信用分类标准,签署了消费维权、食品安全、旅游等监督合作协议,建立了商品准入票证互认、打击传销等制度。制定了专利行政执法协作和商标跨境保护机制,建立了全国首个区域专利代理信息查询系统。开展了“属地(产地)申报、口岸验放”的通关模式和检验检疫模式改革试点,提高了中西部地区出口便利化水平。 
  9年来,依托港澳、面向世界的区域开放格局日益清晰。内地是港澳发展的广阔腹地,港澳是内地企业走向世界的重要桥梁。港澳对内地九省(区)累计投资约1300亿美元。2012年,内地九省(区)与港澳贸易总额突破2500亿美元,比2004年增加两倍以上;在港上市企业超过200家;赴港澳旅游超过2300万人次,占内地赴港澳旅游比重近六成。 
  9年来,社会管理领域的合作迈出坚实步伐。建立了跨省界重点河流交接断面水质同步监测机制,签署了全国首个《省际农民工法律援助合作协议》,部分省(区)签订了异地就医结算合作协议,建立了疫情通报和协查机制,制定了跨省(区)重特大事故救援等应急预案。这些都是社会管理方式的重大创新,保障和改善了民生,得到广大群众的衷心拥护。 
  9年来的“泛珠”合作,有力促进了各方经济社会发展,显著提升了“9+2”的综合竞争力,也强化了港澳在国家发展战略中的特殊作用。实践证明,“泛珠”合作是各方精心培育的命运共同体,是我国区域协调发展的一面旗帜,具有强大的生命力! 
  当前,世界政治经济格局正在经历大调整、大变革,国际金融危机影响深远,世界经济复苏艰难曲折,我国正处在全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,“泛珠”的发展,既面临前所未有的机遇,也面临前所未有的挑战。在新形势下,“泛珠”各方的共同利益在扩大,相互需要在增加,各方都有责任更加紧密地联合起来,深化合作、加快发展。 
  ——要通过深化交流与合作,加快区域经济一体化进程,当今世界,经济全球化在曲折中发展,各种形式的区域经济合作方兴未艾,自贸协定大量涌现,亚太地区正在形成多组相互交叉、相互竞争的自贸关系。国内区域经济一体化进程也在加快,“长三角”、“环渤海”区域经济深度融合,中原、关中——天水等一批经济区快速崛起。形势逼人,不进则退。“泛珠”各方应紧跟时代发展潮流,进一步密切经济联系,在激烈的区域经济竞争中抢占先机。要加快建设国际化、法制化、一体化的营商环境,加快贸易投资自由化、便利化进程,全面清理地方保护和市场封锁的政策法规,消除限制人员、技术、资本、货物、服务流动的障碍,改善海关、质检、工商、税务等方面的服务,形成统一开放、公开透明、平等竞争的大市场。 
  ——要通过深化交流与合作,提升产业整体竞争力。随着我国跨入中等收入国家行列,各种生产要素成本进入集中上升期,传统竞争优势削弱,调结构、转方式刻不容缓。“泛珠”各方发展水平落差大,资源禀赋各具特色,经济互补性强。中西部地区拥有丰富的自然资源和劳动力资源,沿海省市有雄厚的制造能力和较强的设计能力,港澳地区有资金、物流、信息、品牌、国际销售渠道等独特优势。要坚持因地制宜、取长补短,坚持市场运作和政府引导相结合,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,引导区域内产业有序转移、合理布局、错位发展,避免重复建设和恶性竞争。 
  ——要通过深化交流与合作,促进社会管理体制改革和机制创新。工业化、城镇化、信息化给社会管理带来很多新的挑战,许多工作都离不开兄弟省市之间的合作。要完善和创新流动人口的管理服务,妥善解决人员跨省就业带来的教育、医疗、社会保障、计划生育、治安等方面的问题。工业化带来的环境污染没有省界,各方要在污染监测、防治、事故应急处理等方面齐抓共管。要加强安全生产、食品药品监督的合作,互通信息,联合执法,及时排除安全隐患,确保区域内人民群众生命财产安全。 
  女士们、先生们: 
  9年来,“泛珠”合作迈出了坚实步伐,正站在新的历史起点上,但前面的道路依然漫长。面对发展的新任务和人民的新期待,各方应该以更加开放的心态、更加坚韧的毅力、更加务实的举措,共同推动“泛珠”合作向更大范围、更宽领域、更高水平拓展。这里,我愿提几点建议: 
  第一,完善合作规划。2005年,为了配合国家“十一五”规划,“泛珠”各方共同编制了《泛珠三角区域合作发展规划纲要(2006——2020年)》,同时编制了交通、能源、科技、环保、信息化5个专项规划。我们要根据国内外形势的变化,加强重大战略性、前瞻性问题研究,充实和完善合作规划,使“泛珠”合作能与国家长远发展战略和各方的发展实际相衔接、相契合。 
  第二,落实合作成果。前8届“泛珠”合作经贸洽谈会累计签约项目数量超过1.8万个,总金额超过3万亿元。要密切跟踪项目进展,完善配套措施,使项目落实到位,尽早发挥经济社会效益。这些年,内地与港澳地区签署了CEPA及10个补充协议,这是党中央国务院做出的重大制度安排,凝聚着各方心血。要把各项政策落到实处,促进内地与港澳共同繁荣与发展。 
  第三,丰富合作内涵。既要重视引进资金,更要重视引进技术、管理和人才;既要重视单一项目的合作,也要重视产业链、产业集群的合作;既要重视项目数量和规模,更要重视合作质量和效益;既要深化经济领域的合作,又要拓展社会领域的合作;既要扩大区内市场相互开放,也要共同开拓国内其他区域的市场和全球市场。这里我想特别强调,中西部地区是我国大江、大河的源头,在产业转移过程中,尤其要重视保护环境,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。 
  第四,健全合作机制。重视机制建设是“泛珠”合作取得成功的重要基础。“泛珠”合作框架协议、行政首长联席会议机制、论坛暨经贸洽谈会这三个机制构成了“泛珠”合作的基石,起到了凝聚各方力量的作用。要进一步提高行政首长联席会议的质量,更加注重会议议定事项的落实,坚持市场主导,更好地发挥企业的主体作用和中介组织的桥梁作用,推进经贸洽谈会市场化运作。坚持求同存异、互利共赢,创新区域利益共享机制,让各方在合作中各显其能、各得其所。 
  女士们、先生们: 
  “泛珠”合作事关“9+2”各方的发展振兴,也事关全国区域协调发展的大局,是我们共同的事业。这项事业走过了不平凡的9年,但还很年轻,正展现出蓬勃朝气和青春活力,有着光明灿烂的发展前景。我坚信,只要各方同心同德,群策群力,“泛珠”合作之路一定会越走越宽广! 
  谢谢大家! 
来源:第九届泛珠大会官网

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