湖南省国民经济和社会发展第十个五年计划时期（2001～2005）

　　"十五"时期湖南迈入了全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的新阶段。1998年，省委、省政府开始组织各市州和省直有关部门编制"八五"计划。立足省情、面向全国、放眼世界而制定的湖南"十五"计划，2001 年1月由省九届人大四次会议批准实施。

　　主要任务：

　　以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，加速工业化、城镇化和信息化进程，加快与国际经济对接和融合，提高国民经济的整体素质和竞争力，全面建设小康社会，推动农业大省向经济强省跨越。

　　推进产业升级。运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。以信息化带动工业化，以工业化推进农业产业化，全面提高农业、工业、服务业的水平和效益。

（湖南省兵器集团为湖南省30家重点企业集团和湖南省十五期间重点扶持的大型企业集团之一）

　　推进城镇化。以科学规划为先导、要素集聚为基础、产业发展为支撑，实行积极的城镇化政策取向，调整城乡二元结构。

　　推进两个创新。继续推进经济体制和经济增长方式的根本性转变，不断深化以国有企业改革为中心环节的各项改革，进一步解放和发展生产力。

　　推进对外开放。积极参与经济全球化，借鉴和吸收国际、国内的发展经验和优秀成果，高起点引进先进技术和关键设备，大力吸引外资，加快服务领域对外开放的步伐，以大开放促进大发展。

　　推进可持续发展。突破粗放型的增长方式和以牺牲环境为代价的传统模式，进一步稳定低生育水平，加强生态建设，加大环境污染防治力度，实现国土资源的可持续利用，促进人口、资源、环境与经济发展相协调。进一步做大、做优、做强优势地区、优势领域、优势产业、优势企业，带动全省经济发展水平的整体跃升。

（国家级高科技园——隆平高科技园全景）

　　综合经济指标：

　　2005年国内生产总值达5700亿元，人均国内生产总值达8450元，财政总收入达500亿元，三次产业结构调整到15：44：41，城镇化水平达36%，社会消费品零售总额达2200亿元，五年累计全社会固定资产投资7300亿元，进出口总额165亿美元。2005 年，人口控制在6800万人以内；科技、教育、文化、体育、医疗等设施条件进一步改善；进一步巩固基本普及九年义务教育的成果，初中毕业生升学率、高等教育毛入学率分别达到70%和13%；每千人卫生技术人员达3.4人；科技进步对经济增长的贡献率达50%以上；广播、电视人口覆盖率分别达90%和95%.城镇居民人均可支配收入、农民人均收入分别达8250元和780元；城镇居民人均居住面积增加到15平方米；电话普及率达到31%；城镇职工各类社会保险基本实现全覆盖；居民生活质量和基本公共服务水平有较大提高。森林覆盖率达到54%，城市燃气普及率达到85%，城市垃圾无害化处理和污水集中处理率分别提高到60%和40%.执行情况：

　　在省委领导下，"十五"时期，全省人民齐心协力，团结奋斗，有效抑制了经济运行中的不稳定、不健康因素，成功应对了各种自然灾害和非典疫情的严峻挑战，基本完善了社会主义市场经济体制，积极探索了一条符合湖南实际的工业化、农业产业化和城镇化发展路子，从此湖南迈入了全面建设小康社会的新时期。

（湖南农业产业化龙头企业——湖南金珠米业有限公司）

　　经济总量、质量和效益上了新水平。经济持续快速增长，2005年生产总值达6511.34亿元，年均增长10.2％；人均生产总值达10426元，年均增长9.8％。经济效益持续好转，财政总收入在2000年的基础上实现翻番，达738亿元。五年累计全社会固定资产投资8500亿元，年均增长17.6％；2005年末，金融机构各项存贷款余额分别为6590亿元、4590亿元，年均增长17.3％和14.8％。

经济结构得到优化，"三化"进程迈出新步伐。三次产业结构发生变化，由2000年的21.3：39.6：39.1调整为19.5：40.8：39.7.工业化对全省经济的带动作用增强。2005年完成工业增加值2207亿元，拉动全省生产总值增长5.1个百分点；产业集中度提高，十大优势产业完成增加值1140亿元，占规模工业的76％，比2000年高11个百分点；核心企业壮大，华菱集团等7户企业销售收入超过百亿元；高新技术产业发展增速，实现增加值占生产总值的7.5％，比2000年高3.7个百分点。农业基础地位继续巩固，产业化程度提高。粮食连年增产，2005年粮食播种面积7823万亩，总产量达571亿斤；农产品区域布局进一步优化，初步形成优质稻米等十大优势农产品产业带和粮油棉麻、肉奶水产等五大产业链，各类农产品基地达3300万亩；农产品精深加工度提高，农业产业化龙头企业进一步发展壮大。城镇建设步伐加快，2005年城镇化率达到37％，已初步形成由长株潭城市群、市州治所在城市和县城、重点建制镇构成的多层次发展格局。"三化"战略的实施，带动了物流、金融、保险、会计、法律、信息、会展等服务业的迅速发展；传统服务业得到改造提升，2005年旅游业实现总收入450亿元。

（湖南"十五"期间加快新型工业化进程，一批优势产业带动全省工业经济发展。图为长丰汽车装配车间）

　　经济增长空间进一步拓展，外向型经济、非公有制经济和劳务经济迸发新活力。2005年进出口总额60.1亿美元，年均增长21.8％；五年累计实际利用外资83亿美元，引进内资1778亿元，年均分别增长16％和77.6％。非公有制经济长足发展，2005年全省私营企业突破8万户，非公有制经济实现增加值3167亿元。劳务经济已成为农村富余劳动力转移和农民增收的重要渠道。

　　集中力量办大事，基础设施建设取得新成就。高速公路逐步成网，总里程达1403公里；新增发电装机容量471万千瓦，35千伏及以上输电线路10168公里。邮电通信能力保持领先水平，固定电话和移动电话均达到1000万门以上。农村基础设施继续改善，五年洞庭湖治理、城市防洪建设和四水治理等防洪工程共投入140亿元，完成重点大中型病险水库除险加固135座；退耕还林、人畜饮水、电网改造、小水电和沼气等工程建设步伐加快；森林覆盖率达55％；新建与改造县级及县到乡镇公路9000多公里，新建、改造通村公路14000多公里。

（"十五"期间，湖南省公路总里程达到87875公里，比"九五"末增加27027公里。图为湖南公路网络图）

　　各项改革深入推进，体制机制转换有新突破。省属国有企业改革全面启动，基本完成改制的企业达40％，省市国资监管体系基本建成；市、县属国有企业改革改制面分别达60％和90％以上。农村税费改革取得显著成效，2005年全部免征农业税。资本、土地、技术、劳动力等要素市场逐步完善。财税、金融、投资、粮食流通体制等改革深入开展。

　　充分发挥地区优势和特色，区域发展形成新格局。以长株潭为龙头的"一点一线"地区龙头带动作用不断增强。2005年，"一点一线"6市生产总值占全省的62.1％，拉动全省经济增长7.9个百分点。湘西地区开发战略初见成效，2005年完成生产总值690亿元。洛湛铁路、潭邵等高速公路的建设，促进了沿线地区经济发展。县域经济的特色产业加快集聚，涌现了一批经济强县。

（潭邵高速公路是国家重点规划的"五纵七横"国道主干线网中上瑞国道主干线的一段）

　　城乡居民生活水平得到新提高。2005年城镇居民人均收入9500元，农民人均纯收入3118元，五年年均增长9％和5.9％。连续两年为民办8件实事。社会保障覆盖面拓宽，城镇职工基本养老、医疗以及失业、工伤、生育保险全面实施；城乡大病医疗救助和最低保障工作稳步推进。救灾救济成效明显，五年累计投入救灾资金13.5亿元；投入扶贫开发资金52亿元，55万人解决温饱或越过贫困线。物价基本稳定，2005年社会消费品零售总额2370亿元。

　　促进经济社会协调发展，精神文明建设和各项社会事业获得新成果。精神文明创建活动深入进行。广泛开展了以"三个代表"重要思想、科学发展观和社会主义和谐社会为主要内容的理论学习和宣传活动。科技对经济的贡献率提高到去年的47％，五年共取得各类科技成果4780项，袁隆平院士获首届国家科学技术最高奖，黄伯云院士获国家技术发明一等奖。各级各类教育得到发展，"普九"目标基本实现。文化事业和产业同步发展。公共卫生体系建设加强，成功战胜非典疫情，艾滋病、血吸虫病等重大疾病防治成效显著，城乡卫生服务和医疗条件逐步改善。体育事业发展较快，成功举办第五届全国城运会。人口自然增长率稳定在6.5‰以内。城乡环境进一步改善。民族、宗教、对台、工商、外事、海关等工作取得新的进步。

（中南大学学校长黄伯云获国家技术发明奖一等奖。图为黄伯云院士接受颁奖）

　　切实维护社会稳定，民主法制建设有了新进展。立法工作不断规范，共审议地方性法规（草案）58件。深入贯彻行政许可法，不断完善政府决策机制；政务公开得到加强，电子政务逐步推广；信访工作加强；廉政建设和反腐力度加大。社区建设和村民自治工作稳步开展。综合治理成效明显。食品药品安全监管力度加大。

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