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杜家毫:千方百计让人民群众喝上干净水
来源: 湖南日报网络版 日期:2013-09-17 08:17:00

  湖南因水得名style="FONT-SIZE: 12pt">,水既养育了湖湘人民,也是湖南最明显的地理特征style="FONT-SIZE: 12pt">。要把让人民群众喝上干净水,作为政府的重要工作style="FONT-SIZE: 12pt">,争取到“十二五”末,基本解决全省农村饮水安全这一突出问题。style="FONT-SIZE: 12pt">

   切实增强做好农村饮水安全工作的责任感style="FONT-SIZE: 12pt"> 

  近年来style="FONT-SIZE: 12pt">,在省委、省政府领导下,在各级各部门的具体推动下style="FONT-SIZE: 12pt">,全省农村饮水安全工作取得显著成绩,特别是一些重点区域、重点人群的饮水安全问题style="FONT-SIZE: 12pt">,得到有效解决或根本性解决。要认真总结、继续发扬这些好经验、好做法style="FONT-SIZE: 12pt">,进一步做好农村饮水安全工作。要结合党的群众路线教育实践活动style="FONT-SIZE: 12pt">,进一步提高思想认识,把确保农村饮水安全作为重要的民生工作抓紧抓好style="FONT-SIZE: 12pt">。要明确解决农村饮水安全问题的责任主体,实行全省统筹style="FONT-SIZE: 12pt">,坚持“政府引导,农民主体style="FONT-SIZE: 12pt">,以县为主,村镇实施”style="FONT-SIZE: 12pt">,落实农民的受益主体和建设主体地位。style="FONT-SIZE: 12pt">

    加快完善农村饮水安全工作推进机制style="FONT-SIZE: 12pt"> 

  结合今年干旱所暴露出来的问题style="FONT-SIZE: 12pt">,对前段工作进行中期评估,进一步摸清底数、明确标准style="FONT-SIZE: 12pt">,修订和完善规划。有些地区已经建设农村饮水安全工程style="FONT-SIZE: 12pt">,但在这次干旱过程中,饮水安全问题仍然比较突出style="FONT-SIZE: 12pt">。要认真分析原因,分清楚到底是由于气候等客观因素style="FONT-SIZE: 12pt">,还是由于工作不到位、工程建设达不到要求等主观因素。应由政府承担工作责任的style="FONT-SIZE: 12pt">,要采取有针对性的措施加以改进。style="FONT-SIZE: 12pt">

  充分调动广大农民的积极性style="FONT-SIZE: 12pt">,建立以村为主、群众参与的建设、管理和监督机制。要让群众真切感受到style="FONT-SIZE: 12pt">,党和政府高度重视农村饮水安全工作,让农民了解中央和省里的政策style="FONT-SIZE: 12pt">,知道这件事该不该干、该怎么干,积极参与到农村饮水安全工作中来style="FONT-SIZE: 12pt">。要通过实行农村饮水工程的“一事一议”制度,真正让群众了解相关情况style="FONT-SIZE: 12pt">,组织群众参与到农村饮水安全工程的项目审核、经费筹措、运营监管全过程。style="FONT-SIZE: 12pt">

  坚持“自下而上style="FONT-SIZE: 12pt">,先急后缓,择优奖励”原则style="FONT-SIZE: 12pt">。农村饮水安全规划由省里统一制订。自下而上style="FONT-SIZE: 12pt">,就是农村饮水安全工作的责任主体是县、乡,没有积极性的县、乡style="FONT-SIZE: 12pt">,省里的支持可以先放一放。先急后缓style="FONT-SIZE: 12pt">,就是先解决洞庭湖区和今年干旱暴露出来的急迫问题,再解决面上问题style="FONT-SIZE: 12pt">。择优奖励,就是坚持实事求是原则style="FONT-SIZE: 12pt">,支持积极性高的地方。style="FONT-SIZE: 12pt">

  对有条件的市县实行“先贷、后投、再奖”机制style="FONT-SIZE: 12pt">。农村饮水安全工作是一项社会公益事业,惠及面广、群众受益大style="FONT-SIZE: 12pt">,即使其他方面的开支压一压、放一放,也要优先保证资金需要style="FONT-SIZE: 12pt">。要建立科学合理的资金分配和使用机制,真正把资金用好style="FONT-SIZE: 12pt">,切实解决问题,坚决防止出现资金下拨、项目竣工后style="FONT-SIZE: 12pt">,饮水不安全问题仍然存在的现象。具体而言style="FONT-SIZE: 12pt">,就是要采取市场化运作方式,建立“先贷、后投、再奖”机制style="FONT-SIZE: 12pt">。先贷,就是如果哪个地方的积极性高style="FONT-SIZE: 12pt">,就由哪个地方先向农信社等金融机构贷款;后投style="FONT-SIZE: 12pt">,就是根据各地干得怎样、干到什么程度等情况,省里及时投入资金style="FONT-SIZE: 12pt">,帮助地方偿还贷款;再奖style="FONT-SIZE: 12pt">,就是省里对干得好的地方,实行奖励补助style="FONT-SIZE: 12pt">,把资金全部拨付到位。通过这个机制style="FONT-SIZE: 12pt">,进一步增强地方政府的责任心和压力感,调动各个方面的积极性style="FONT-SIZE: 12pt">,整合放大国家、省里投资以及农民投入资金的效应,加快推进农村饮水安全工作。style="FONT-SIZE: 12pt">

   进一步增强农村饮水style="FONT-SIZE: 12pt">安全的工作合力style="FONT-SIZE: 12pt"> 

  明确目标style="FONT-SIZE: 12pt">。就是在“十二五”期间基本解决全省农村饮水安全问题。要把握好四点:第一style="FONT-SIZE: 12pt">,“期限”是三年内完成,即从现在起到“十二五”末style="FONT-SIZE: 12pt">。第二,“总要求”是基本解决style="FONT-SIZE: 12pt">。农村饮水安全工作是个动态过程,老的问题解决了style="FONT-SIZE: 12pt">,可能会有新的问题出来。第三style="FONT-SIZE: 12pt">,区域重点是农村。在强调城镇供水安全的基础上style="FONT-SIZE: 12pt">,突出农村饮水安全。第四style="FONT-SIZE: 12pt">,核心是饮水安全。确保饮用水安全style="FONT-SIZE: 12pt">,不是全部用水。style="FONT-SIZE: 12pt">

  进一步完善协调和工作机制style="FONT-SIZE: 12pt">。建立省农村饮水安全工作联席会议制度,负责相关工作协调style="FONT-SIZE: 12pt">;农村饮水安全工作办公室为联席会议的临时性具体办事机构,设在水利厅style="FONT-SIZE: 12pt">,负责全省农村饮水安全工作的统一规划、资金安排、检查督促等。要完善资金分配机制style="FONT-SIZE: 12pt">,由办公室提出具体分配意见,确定饮水安全工程的实施顺序。style="FONT-SIZE: 12pt">

  整合各类资金style="FONT-SIZE: 12pt">。明确部门牵头整合农村饮水安全有关资金,真正把该配套的资金配足style="FONT-SIZE: 12pt">。第一,积极争取中央支持style="FONT-SIZE: 12pt">,争取将洞庭湖区的农村饮水安全问题纳入国家规划。第二style="FONT-SIZE: 12pt">,按照国家确定的投资标准落实配套资金,并向社会公布style="FONT-SIZE: 12pt">。第三,落实省级配套资金style="FONT-SIZE: 12pt">。只要县市区真正有积极性、真正在干事,干多少、干成多少style="FONT-SIZE: 12pt">,省里就支持多少。关键是要把钱用出效益style="FONT-SIZE: 12pt">,真正解决问题。第四style="FONT-SIZE: 12pt">,强化县级政府的资金配套和工作责任。各县市区要把农村饮水安全工作作为一项重要的民生工程style="FONT-SIZE: 12pt">,想办法筹集资金,把事情办好style="FONT-SIZE: 12pt">。第五,相关部门要积极支持style="FONT-SIZE: 12pt">。无论是技术、资金,还是行政事业性收费style="FONT-SIZE: 12pt">,省直相关部门都要积极支持配合。style="FONT-SIZE: 12pt">

  建立运营管护机制style="FONT-SIZE: 12pt">。农村饮水安全工程的维护和管理,在省对县的转移支付中可以考虑安排部分资金style="FONT-SIZE: 12pt">,但必须以县为主。要把受益农民的积极性充分调动起来style="FONT-SIZE: 12pt">,有条件的地方尽可能按户安装水表,根据实际情况style="FONT-SIZE: 12pt">,明确一定的用水基数,超出基数部分实行收费。style="FONT-SIZE: 12pt">

  实行合理的电价和水费style="FONT-SIZE: 12pt">。加强调查研究,合理确定电价和水费style="FONT-SIZE: 12pt">,既不能过多地增加农民负担,也要让农民树立喝水要花钱的意识。style="FONT-SIZE: 12pt">

  饮水安全涉及千家万户style="FONT-SIZE: 12pt">,关系国计民生。各级各部门要上下一心、齐心协力style="FONT-SIZE: 12pt">,切实解决农村饮水安全问题,千方百计让人民群众喝上干净水、放心水。style="FONT-SIZE: 12pt">

 

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