湖南省国民经济和社会发展第五个五年计划时期（1976年～1980年）

　　1976～1980年实施的第五个五年计划，是我国经济和社会发展开始从过去单一公有制和计划经济的基础转变为多种经济成分并存和市场经济为基础、从优先发展重工业的倾斜战略转变为农轻重并举的均衡发展战略和从完全立足国内的自我积累、进口替代战略转变为积极利用外资与国外市场的"两个利用"战略的时期。湖南发展国民经济第五个五年计划，1974年8月开始编制。1976年1月根据国家计委对湖南"五五"计划的安排，结合原定的"十年初步建成工业省"和"1980年基本实现农业机械化"规划，作了进一步修订，经省委三届八次会议和省委第四次代表大会审议批准下达。

　　根据国家《1976年至1985年发展国民经济十年规划纲要》和国家计委的部署，湖南在编制"五五"计划的同时也于1975年9月初步拟定《湖南省1976年到1985年发展国民经济规划》（草案），并在次年2月召开的全省计划会议上讨论通过，经省委审查、批准并正式下达。

（1977年10月省第四次党代会在长沙召开，会议审议并批准了湖南"五五"计划）

　　主要目标任务：

　　湖南"五五"计划的基本任务是按照"湖南十年初步建成工业省"和"1980年基本实现农业机械化"的要求提出的，主要是：一、农、林、牧、副、渔全面发展，基本实现农业机械化，建立比较稳固的农业基础。二、发展轻工业，尤其是重点发展纺织、造纸、卷烟、陶瓷、皮革、原盐、食糖和传统手工艺品，积极发展食品工业和日用小商品。三、抓好湘潭钢铁厂、涟源钢铁厂和煤炭建设，发展基本化工原料和建筑材料，实现主要原料、燃料和材料基本自给。四、积极发展缺门、短线和大型、精密、高效机械产品，提高机械工业成套、配套水平；推广电子技术在国民经济中的应用；抓好电视机、电影放映机的生产建设。五、大力发展电力工业，"五五"期间装机容量达到300万千瓦。六、大力发展社队企业，1980年要求社队企业收入占到公社三级总收入的40％。七、建立一个与工农业相适应的交通运输网。抓好铁路建设，改善航运条件，改善干线公路，"五五"期间基本实现社社通公路，县县通柏油路。八、加强环境保护，消除"三废"污染，重点治理湘江和长沙、株洲、湘潭等城市及工矿集中地区的"三废"污染。九、积极组织城乡物资交流，安排好城乡市场；建立和发展农副产品出口基地，扩大工矿产品出口比重。十、相应地发展文化教育卫生事业。高等教育要填补煤炭、农业机械等缺门专业；中等教育建成地、县、社农村教育网；农村普及7年教育，城市逐步普及10年教育；1980年全省基本扫除文盲。建成一个以农村合作医疗为基础的较完善的城乡卫生防治网。人口自然增长率1980年降到10‰以下，总人口控制在5300万以内。十一、进一步改善人民群众物质文化生活。

（1978年5月1日省委书记毛致用到凤滩水电站建设工地检查工作）

　　"五五"计划主要经济指标为：1980年全省工农业总产值260～280亿元。其中农业总产值100亿元；工业总产值160～180亿元。粮食总产量2250万吨，棉花13.0万吨，生猪年末存栏2300万头，水产品17.0万吨。钢70～100万吨，生铁100～120万吨，钢材50～70万吨，原煤2500万吨，发电量120亿度等。固定资产投资52.9亿元。

（1978-1986年湖南十家出版社出版的图书）

　　湖南十年规划是按前五年（第五个五年计划）和后五年（第六个五年计划）进行安排的。十年规划总的指导思想是：贯彻执行毛泽东"备战、备荒、为人民"、"深挖洞、广积粮、不称霸"的战略思想和"鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义"的总路线以及"以农业为基础、以工业为主导"的总方针，按照农、轻、重次序全面发展国民经济；在搞好社会主义生产建设的同时逐步提高人民生活水平。总的要求是：农业实现机械化，全面协调地发展工农业生产，建立具有自己特点的适应战备需要的工业省。十年规划总的设想是：到1985年底，全省工农业总产值达到350～380亿元，平均每年递增7％至7.9％。

　　执行情况：

　　"五五"期间，由于国内政治、经济形势复杂多变，湖南经济建设的发展经历了三个阶段。第一阶段，1976年1～10月。由于江青反革命集团及其在湖南的帮派势力的破坏，使国民经济特别是工业生产遭受严重损失。1～10月，全省工业总产值只完成年计划的72％，80种主要工业产品产量有56种低于1975年同期水平，绝大部分工业产品产量未完成年计划。第二阶段，1976年10月到1978年底。由于粉碎了江青反革命集团，全省出现安定团结的政治局面，国民经济得到一定的恢复和发展。1978年全省国民生产总值比1976年增长24.6％，国民收入增长24.8％，地方财政收入增长74.7％。第三阶段，1979年到1980年，省委认真贯彻十一届三中全会精神和对国民经济实行"调整、改革、整顿、提高"的方针，经济出现了协调发展的局面。1980年国民生产总值比1978年增长30.4％，国民收入增长30.8％。"五五"期间，湖南政治经济形势虽然复杂多变，但国民经济的发展仍然较快。据统计，1980年全省国民生产总值达191.72亿元，平均年增长7.8％；国民收入达166.96亿元，平均年增长7.6％。财政收入完成29.86亿元，比1975年增长63.44％。固定资产投资完成20.32亿元，比1975年增长57.89％。"五五"期间，完成了几项大的工程，如1977年6月长沙火车新站建成等。

（1978年的长沙火车南站站场一角）

　　十年规划的制订和执行，促进了全省国民经济的发展。由于湖南制定十年规划时，经济工作中长期存在"左"的错误，制定规划急于求成，指标过高，脱离实际。1979年贯彻"调整、改革、整顿、提高"的八字方针，对原计划进行了调整。因此，1978年底以后《十年规划纲要》对国民经济发展实际上已不再起指导作用。

　　（来源：湖南省发改委经济研究室）

　　（编辑：徐凯）

作者：