湖南省国民经济和社会发展第八个五年计划时期（1990年～1995年）

　　1990～1995年实施的第八个五年计划，是我国国民经济以市场机制为基础建立社会主义市场经济体制阶段。1987年，根据国家统一部署，省政府决定编制湖南省十年规划（1991-2000）和"八五"计划，由省计委、省经济信息研究中心、省统计局抽调干部组成规划办公室。经过1年零9个月的努力，全面完成规划研究项目的各项任务。1991年4月由省人大七届四次会议批准实施《湖南省国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》。

（省七届人大四次会议于1991年4月29日审议通过《湖南省国民经济和社会发展十年规划和八五计划纲要》，确定未来10年从温饱迈向小康的基本任务。图为省人大常委会组成人员在107国道岳阳段考察。）

　　基本任务：

　　"八五"计划的基本任务是：正确处理治理整顿、深化改革和经济发展的关系。在"八五"初期以治理整顿为主，在治理整顿中求发展；治理整顿基本完成以后，转入以发展为主。以提高经济效益为中心，促进经济的适度发展，努力保持社会总供求的基本平衡。具体来讲，即：狠抓"一个调整，两个提高"，即抓好经济结构调整，使农业与工业、基础工业和基础设施与加工工业的发展相协调，提高全省国民经济的整体素质和总体效益；增强国民经济发展的后续能力，努力提高投入产出效益，不断增加地方财政收入；进一步推动科技、教育事业发展，并使之更好地为调整结构、提高经济素质和效益服务；加大对外开放步伐，大力引进国外资金、技术和人才；以搞活国营大中型企业、健全企业合理的经营机制为中心，协调配套进行价格、财政、税收、金融、计划、投资、物资、商业、外贸和劳动工资等方面的体制改革，进一步深化农村改革，加快社会保障制度和住房制度的改革，促进社会主义有计划商品经济新体制的形成，同时进一步完善各级地方政府的行政管理体制；严格控制人口增长；妥善安排劳动就业；改善人民生活；继续发展文化、卫生、体育等事业；加强社会主义精神文明建设；防止环境污染和生态的恶化。

（1991年10月，省政府召开全省科技兴湘大会，并举办全省暨省会科技兴湘活动周。图为副省长曹伯纯在活动周启程式上讲话。）

　　湖南十年发展战略也叫"结构效益战略"，或"3355"战略。即发挥3个优势（农业优势、资源优势、人才科技优势），拉长3条短腿（外经外贸、乡镇企业、第三产业），培育5个支柱（以农产品为主要原料的食品、轻纺工业，以石油化工、盐化工、化肥、化学农药为主体的化学工业，以黑色、有色金属采选、冶炼、加工为主体的冶金工业，以汽车及零部件、电工产品、电子原器件为主体的机械电子工业，以非金属矿、新型建筑装饰材料为主体的建材及建筑业），实现5个奋斗目标（国民生产总值在1980年的基础上按不变价格计算翻两番，人民生活达到小康水平，人口自然增长率控制在12‰以内，实现科技振湘，固定资产投资完成1700亿元）。

　　综合经济指标：

　　一、经济规模快步增长。1995年，全省国民生产总值955亿元，农业总产值480亿元，工业总产值1000亿元。二、综合经济效益提高。到1995年，主要行业中按国际标准或国外先进标准组织生产的产品提高到50％左右，每万元工业生产总值消耗的能源下降到4吨；大中型企业主导产品的能源、原材料单耗，要达到国际同行业80年代初的平均先进水平；全社会劳动出产率平均年提高4％。三、国民收入的生产和分配。1995年国民收入达到750亿元；5年合计国民收入3350亿元；积累控制在30％以内，全社会固定资产投资合计700亿元；5年内，全省居民消费水平平均年增长3％。四、财政收入与经济发展同步增长，把地方财政赤字控制在最低限度；继续控制信贷规模，5年内贷款总规模平均年增长13％。五、严格控制人口增长。1995年末人口为6580万人，人口自然增长率控制在12‰以内。

　　执行情况：

　　"八五"期间，在邓小平南方谈话和党的十四大精神指引下，在省委的领导下，团结奋斗，战胜严重自然灾害，努力克服各种困难，经济建设、改革开放和各项社会事业取得了很大成就，胜利实现了"八五"计划确定的主要目标任务。

（1991年，湖南省钢产量突破150万吨大关。图为湘潭钢铁公司炼钢厂。）

　　国民经济持续稳定发展，综合实力大为增强："八五"是建国以来湖南经济发展最快的一个时期。1995年与1990年相比，生产总值增加到2132.13亿元，平均年增长11％；农业总产值增加到685.30亿元，平均年增长6.1％；工业总产值增加到770.67亿元，平均年增长19.3％；财政收入增加到203.5亿元。乡镇企业、个体私营经济、第三产业、"三资"企业、高新技术产业等五个新的经济增长点快速发展。第一、二、三声业结构比例由37.5：33.6：28.9调整到31：37.2：31.8.主要工农业产品产量和生产能力都有较大增长，粮食2752.09万吨，棉花增加到22.35万吨，生猪年出栏增加到4762万头，水产品增加到1725万担。实现了全省消灭宜林荒山的目标。年发电量增加到329亿度，钢产量增加到177万吨。煤炭增加到4694万吨，水泥、化肥、化纤、合成橡胶、有色金属等一批短线产品的生产能力扩大。基础设施和基础产业建设加快。五年中，全省共完成固定资产投资1657亿元，实施重点建设项目56个，五强溪电站、洞庭湖一期治理、黄花机场和"165"通信工程等先后投产或部分投产，湘钢、涟钢、巴陵石化等重点企业进行了改造扩建，为全省经济进一步发展增添了后劲。

（1992年12月，湖南"八五"期间重点建设项目、全省三大化工基地之一的衡阳烧碱厂第一期工程竣工。）

（全省第一座装机容量120万千瓦的五强溪水电站于1991年11月28日截流。）　　

　　改革开放取得新的进展，资源配置的市场化程度提高：围绕建立社会主义市场经济体制，精心组织实施了财税、金融、外汇外贸、投资、价格和流通体制等宏观领域的一系列重大改革。国有企业改革在进行现代企业制度试点、多种形式转换经营机制上取得新的进展和成效。农村改革继续深化。社会保障、土地使用、住房、医疗等各项配套改革和机构改革逐步推进。通过改革，整个经济体制向建立社会主义市场经济体制的目标迈出了重大步伐。

　　全方位、多层次的对外开放格局基本形成，利用外资的规模和领域不断扩大：五年新增"三资"企业3700多家，实际利用外资27.5亿美元，比前五年增加近5.6倍。五年进出口总额114.3亿美元，比前五年增加1.9倍。对外承包工程、劳务输出和旅游等非贸易创汇稳步增长。

（日本国滋贺县和湖南省签订经济技术合作协定。）

　　各项社会事业蓬勃发展，精神文明建设得到加强："八五"以来，全省共取得各类科技成果7789项，两系法杂交水稻研究居世界领先地位，银河Ⅱ型10亿次巨型计算机等达到当代国际先进水平。长沙、株洲高新技术产业开发区初具规模。科技成果转化和高新技术产业化步伐加快。科技对经济增长的贡献率逐步提高。教育改革和发展取得新的进展，基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲工作稳步推进，已有35个县市区达到"两基"标准；中等职业技术教育迅速发展，在校学生占高中阶段在校学生总数的比例已超过50％；高等教育结构调整和招生、分配制度改革进展比较顺利；其他各类教育和社会办学也取得了新的成绩。城乡预肪保健、地方病防治和医药卫生监督进一步加强，人民健康水平有较大提高。计划生育工作成效显著，自然增长率降到5.87‰。五年中湖南体育运动员在国际国内比赛中共获金牌266枚。文化艺术、新闻出版、广播影视和信息咨询、民政、环保、保险、气象、档案等各项社会事业普遍得到发展。

（为彻底改变湖南通信落后的"165"通信工程，历时3年半时间，于1994年底完成）

　　人民生活明显改善，社会保持稳定："八五"期间城镇居民人均年收入增加到4069元，农民人均年纯收入增加到1425元，全省贫困人口降到400万人。全省社会消费品零售总额五年增长近2倍，居民储蓄存款大幅度增加。社会治安综合治理得到加强。

　　（来源：湖南省发改委经济研究室）

　　（编辑：徐凯）

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