湖南省国民经济和社会发展第九个五年计划时期（1996～2000年）

 

　　1990～1995年实施的第八个五年计划，是全面建立社会主义市场经济体制和实现现代化第二步战略目标、并向第三步战略目标迈出重大步伐阶段。根据党的十四届五中全会精神编制的湖南省国民经济和社会发展第九个五年计划和到2010年全省国民经济和社会发展的奋斗目标，1996年2月在湖南省第八届人民代表大会第四次会议上通过。

 

（1996年2月，省人大、省政协分别召开八届人大四次会议、政协七届四次会议，推动了全省"九五"计划和2010年远景规划纲要的实施。）

 

　　主要任务：

 

　　"九五"计划主要指导方针是：进一步突出经济建设这个中心，正确处理改革、发展、稳定的关系；加大改革力度，全面实施开放带动战略；进一步调整优化结构，提高经济的整体素质和效益；进一步实施"科教兴湘"，加速科技进步；进一步集中力量办大事，握紧拳头保重点；坚持两手抓、两手都要硬，努力创造良好的社会环境。主要任务为：保持国民经济持续快速健康发展。一是强化农业基础，加速农业产业化进程。在稳定发展粮食生产的基础上，大力发展棉花、烤烟、油料、水果等经济作物和养殖业，加快全省丘岗山地开发步伐，加大乡镇企业发展力度，培植龙头企业以龙头带基地，基地连农户，形成产供销、贸工农、经科教结合的生产经营体制。二是着力调整改造，促进国有工业整体素质和效益提高。"九五"期间重点培育壮大冶金工业、机械电子工业、建材业、化学工业、食品工业五个支柱产业，以此带动整个工业的结构优化；加大技术改造力度，集中力量抓好100家重点企业的技术改造。三是加快基础设施和基础产业建设步伐，集中力量突出抓好交通、能源、水利、通信等一批重点建设项目。四是以活跃流通、繁荣商贸、发展旅游和其他新兴行业为重点，积极发展第三产业。五是坚决抑制通货膨胀，进一步抓好"菜篮子"工程建设。六是继续深化和完善财税体制改革，狠抓开源节流，确保财政收支平衡。七是抓好科技教育，推进科技经济一体化。农业科技重点在加快国家杂交水稻工程技术研究中心建设和农业科技成果推广应用；工业技术要紧紧围绕支柱产业引进消化吸收国外先进技术，大搞技术创新和新产品开发。把教育放在优先发展的战略地位，重点是基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲；大力发展各种教育，加快高校办学和管理体制改革，支持重点高校争取进入国家"211"工程。八是加强区域经济建设。重点是加快"一点一线"建设，同时继续打好扶贫攻坚战和大力发展县域经济。

 

　　进一步加大改革开放力度。一是以建立现代企业制度为目标，搞好搞活国有企业。主要任务是搞好大的，放活小的，强化管理。二是以建立完善农业产业化经营体制为中心，继续深化农村改革。三是以发展要素市场为重点，逐步建立统一开放、竞争有序的市场体系。大力培育和发展资金、土地、劳动力、技术、信息等生产要素市场。四是以公有制经济为主体，发展多种经济成份。五是以实施开放带动战略为动力，提高对外开放水平。

 

（'98中国中西部对外经济技术洽谈会于1998年10月17日至21日在长沙隆重举行。50多个国家和地区的2000余名客商、14个省、市、自治区及15个特邀城市共7500多人参加。湖南共签约65个，总投资13.59亿美元）

 

　　大力促进社会事业协调发展。一是全面推进各项社会事业发展和进步。控制人口增长，提高人口素质；大力发展文化、卫生、体育事业；抓好公共文化设施重点工程建设；加强环境、生态、资源保护。二是努力提高城乡人民生活水平。三是大力加强社会主义民主法制建设。四是切实抓好社会主义精神文明建设。五是大力加强廉政建设。

 

（1996年10月17日在长沙市走马楼出土的三国孙吴简牍，总数30余万片，记录内容涉及到三国时代吴国的政治、经济、军事诸方面。被誉为考古界"世纪性成果".）

 

　　到2010年，由于不确定的因素很多，远景目标只能是轮廓性的，概括起来主要是：国内生产总值比1995年翻两番，人均达到12800元。比较完善的社会主义市场经济体制基本形成。产业结构初步达到工业化标准。基础设施制约经济发展的矛盾基本解决。农村实观小康，城乡一体化取得很大进展。全民科技文化素质显著提高。环境质量明显改善。人民的小康生活更加宽裕，衡量人民生活的主要指标达到并争取高于全国平均水平。

 

　　综合经济指标：

 

　　国民经济保持持续、快速、健康发展。2000年，国内生产总值3600亿元，国内生产总值总量和人均量分别在1996年和1998年实现比1980年翻两番目标。物价涨幅低于经济增长率。

 

　　国民经济的整体素质和效益有较大提高。全社会会劳动生产率平均年提高6％，独立核算工业企业全部资金利税率达13.5％。农业商品率达60％。地方财政收入与国内生产总值同步增长，财政收支实现平衡，做到各级财政无赤字。

 

　　经济结构进一步调整优化。到2000年，三次产业的比例关系达到22：44：34.基础设施和基础产业的"瓶颈"制约得到较大缓解，形成一批支撑经济全局、带动经济增长的支柱产业和拳头产品。

 

　　社会主义市场经济体制初步建立。大部分国有大中型企业逐步建立现代企业制度。统一开放，竞争有序的市场体系初步形成。收入分配的调节机制基本形成。适应社会主义市场经济的宏观调控体系框架基本确定。

 

　　对外开放进一步扩大。在提高经济效益的前提下，五年累计进出口总额达210亿美元；利用外资达70亿美元。

 

　　各项社会事业有新的发展。到2000年，科技进步对工业和农业增长的贡献率分别达40％和50％以上，基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲，人口控制在6730万人以内。

 

（建成于1997年12月26日毛泽东文学院，是湖南省培养文艺人才、展示文艺成果、组织文艺活动的重要基地，已在海内外产生广泛影响）

 

　　社会政治保持持续稳定。以实施"长治久安工程"为重点，各项综合治理措施得到落实，社会治安和社会秩序进一步好转。法制建设进一步加强，初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的法律保障和服务体系。

 

　　人民生活水平明显提高。城镇居民人均收入年均增长7％，农民人均纯收入年均增长5％。贫困人口的温饱问题得到解决。城镇失业率控制在3％左右，社会保险基本覆盖。城乡人民的居住条件、医疗卫生、公用设施和文化生活等都有较大改善。

 

　　执行情况：

 

　　"九五"期间，面对亚洲金融危机、有效需求不足和自然灾害频繁等困难，全省人民认真贯彻党中央、国务院的方针政策，抓住机遇，深化改革，扩大开放，加快发展，告别"短缺"经济时代，成功实现第二步战略目标，圆满完成"九五"计划目标，从而在湖南经济社会发展史上树立了一个新的丰碑。

 

　　国民经济综合实力不断增强。2000年，国内生产总值达3551.49亿元，人均生产总值5425元，超额完成人均国内生产总值比1980年翻两番的历史任务，成功实现第二步战略目标；财政总收入达318 亿元，年均增长9.3％；农业生产总值784.92亿元，工业生产总值1293.18亿元。

 

（湖南钻石硬质合金工具有限公司引进全套德国、瑞士90年代先进硬质合金工具制造技术和设备，其产品远销国内外）

 

　　产业结构调整取得重大进展。三次产业结构由31.9：35.9：32.2 调整到21.1：39.8：39.1.高新技术产业增加值占工业增加值比重由6.1％提高到12.6％。

 

　　基础设施"瓶颈"制约有效缓解。五年累计完成全社会固定资产投资4251亿元，年均增长15.3％。交通、电力、水利、通信、城建等一批基础设施重点项目相继投产，新增高速公路406公里、铁路264公里、发电装机容量302万千瓦、35千伏及以上变电容量1400万千伏安、程控交换机容量550 万门、城市日供水能力115万吨。洞庭湖综合治理工程全面实施，湖区堤防1862公里和长江堤防湖南段82公里得到加高加固，防洪能力进一步提高。基础设施得到较大改善，城乡面貌大为改观。

 

（1996年12月15日，湖南省第一条高速公路——长潭高速公路（全长52公里）正式通车。图为造型优美的殷家坳互通立交桥。）

 

　　优势地区经济发展明显加快。"一点一线"地区经济总量占全省的比重提高到59％。长株潭经济一体化取得重大进展，交通、电力、金融、信息、环保等五个网络规划正在全面实施，三市的经济实力和整体优势进一步增强，经济总量占到全省的33%，比1995年提高4个百分点。

 

　　改革开放迈出实质性步伐。社会主义市场经济体制框架初步建立，市场机制在资源配置中日益发挥基础性作用。国有企业改革和脱困三年目标基本实现。多种所有制经济共同发展的格局基本形成。住房、社会保障和政府机构改革取得明显成效，其它领域的改革持续推进。对外开放不断扩大，五年累计实际利用外资58亿美元，进出口总额98亿美元。

 

　　各项社会事业全面发展。科技成果大量涌现，五年共完成科技成果4000 多项，其中国家级奖励104 项，省级科技进步奖1200 多项，取得了超级稻、银河Ⅲ型巨型计算机等一批居国际先进水平的科技成果。全省小学学龄儿童入学率达到98％，大部分地区基本实现九年义务教育。大中专在校学生由31.65 万人增加到50 万人。计划生育成绩显著，自然增长率控制在5.5‰以内。电视、体育、出版事业跨入全国先进行列，文化、卫生、环保、国土测绘、统计、档案、民政福利等各项社会事业普遍得到发展，社会主义民主法制和精神文明建设进一步加强。

 

（湖南精神文明建设的重点工程1998年建成的湖南广播电视中心）

 

（2000年10月3日上午，朱镕基总理和湖南运动员亲切交谈，称赞湖南运动员在悉尼奥运会上取得优异成绩。大家围在朱总理身边，幸福与自豪感在心中油然而生）

 

　　人民生活得到较大改善。城镇居民人均收入增加到6219元，农民人均纯收入增加到2233元。生活质量不断提高，城镇居民人均居住面积增加到11.37平方米，农村居民砖木以上结构住宅比重提高到92.9％。商品短缺状况基本结束，大部分地区人民生活已达到或接近小康水平。扶贫攻坚成效显著，五年共减少贫困人口300 万人。

 

　　（来源：湖南省发改委经济研究室）

 

　　（编辑：徐凯）

 

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