泛珠三角区域合作一年迈出一大步、四年跨上一个大台阶，呈现出“高潮迭起、好戏连台、硕果累累、影响广泛”的良好局面，正逐渐成为实现合作各方共同利益、促进港澳繁荣稳定、推动东中西部协调发展的重要载体。突出体现在六个方面：

　　（一）成功搭建论坛和洽谈会两大合作平台，有力地推动了合作各方经济社会又好又快发展。截至第四届泛珠洽谈会结束，合作各方累计签约项目超过1.4万个，总金额超过1.6万亿元。特别是历届承办方通过承办论坛和洽谈会，既扩大了自身影响力，又获得巨大的经济利益。第一届洽谈会期间承办方广东省签约项目710个、金额1336亿元，分别占总数的83.8%和45.7%；第二届承办方四川省签约项目133个、金额147亿元，分别占18.9%和12.8%；第三届承办方云南省签约项目297个、金额1065亿元，分别占29.1%和53.8%；第四届承办方湖南省签约项目797个、金额1981亿元，分别占46.2%和49.4%.与此同时，历届泛珠洽谈会签约项目落实情况好、履约率高。

　　（二）切实加强合作机制建设和规划编制，初步探索出区域合作发展新路子。合作各方坚持以规划为龙头、以机制为保障开展合作，使泛珠合作稳步推进并呈现勃勃生机。一是完善区域合作架构和机制。签署《泛珠三角区域合作框架协议》，确定了行政首长联席会议制度、政府秘书长协调制度、日常工作办公室制度以及部门衔接落实制度等，并在广东省设立泛珠三角区域合作行政首长联席会议秘书处。二是制定区域合作发展规划蓝图。配合国家“十一五”规划，编制并推进实施《泛珠三角区域合作发展规划纲要（2006-2020年）》及交通、能源、科技、信息化、环保等专项规划，有序推动了区域合作的发展。三是积极探索异质性合作路子。充分发挥各方优势，致力于打破过去以行政区域配置资源和规划经济发展的模式，按照区域经济发展规律和生产力发展的内在要求，在三个关税区之间、在自觉自愿基础上，努力搭建有组织、有制度保证的区域合作新平台。与此同时，积极推进与长三角、环渤海两大区域的交流合作，通过签署《关于区域合作组织间开展工作交流与合作的协议》，开展工作互访和交流、互邀参与区域组织重大活动等，促进三大经济圈互联互动。

　　（三）贯彻实施“一国两制”方针和CEPA，有效地促进和维护了港澳繁荣稳定。全面开展与港澳在经贸、服务业、零关税商品、旅游等各个领域的交流合作，进一步密切了港澳与内地的联系。泛珠合作四年间，曾荫权、何厚铧行政长官分别率领政府和企业家代表团访问了泛珠所有内地省（区），增进了港澳对中西部地区的了解，推动一大批港澳企业到内地省（区）投资发展。内地各省（区）也纷纷到港澳举办投资推介活动，借助港澳的国际平台“走出去”开拓国际市场。2006年，香港、澳门与内地九省（区）的进出口额为1215亿美元，占内地对港澳贸易额的72.1%，增长24.9%.借助泛珠合作平台的强大推动力，香港进一步巩固了国际金融、贸易和物流中心地位，澳门进一步巩固了国际旅游中心、区域性商贸平台的作用。

　　（四）积极推动优势互补、互联互动，促进了东中西部的协调发展。合作各方积极响应国家西部大开发和中部崛起战略，以加强泛珠合作带动东中西部的联动发展。一是以推动产业转移为途径，优化东中西部产业布局。仅在第四届洽谈会上广东就签约产业转移项目233个、投资总额246.55亿元。近三年来，湖南实施泛珠合作项目7500多个，引进资金年均增长50%以上；江西与泛珠省（区）签约5000万元以上工业项目869个，实际引资532亿元，占该省实际引资的40%以上。二是各省（区）积极推进跨区域的高速公路、铁路、水运、航空及能源项目规划建设，内地九省（区）分别与铁道部签署了战略合作协议，交通部编制印发了《泛珠江三角洲区域合作公路水路交通基础设施规划纲要》。黔滇、滇川跨省高速公路加快建设，贵阳经桂林至广州的高速公路贵州段国家已批准立项并将于今年开工建设，厦深、向莆铁路建设的前期工作正在扎实推进。区域内实现粤桂滇黔四省（区）500千伏输电线路联网，“西电东送”输送能力超过1200万千瓦。三是建设公平开放规范的市场环境。内地九省（区）工商、税务、质监、食品药品监管、知识产权、反走私、金融以及海关、检验检疫等部门，采取清理有关法规、加强执法合作等有力措施，初步营造了公平、开放、规范的市场环境，促进了企业的跨省（区）发展。

　　（五）不断丰富和拓展合作内容，推进了泛珠区域和谐社会建设。合作各方积极拓展区域内人民群众共同关心的文化科教、环境保护、食品安全、卫生防疫、劳务输出等各个层面的合作，努力以合作促民生、以合作促和谐。此外，合作各方还联合举办汽车集结赛、旅游推介大会、文物展览等各种活动，推动泛珠合作走进普通民众生活、惠及各省（区）民众。

　　（六）加强国际交流与合作，架起了我国与东盟合作发展的新桥梁。合作各方积极参与中国－东盟自由贸易区建设。在第三、四届论坛期间，成功举办两次泛珠三角区域行政首长与东盟国家商务部官员对话会，探索建立泛珠区域与东盟地区互利双赢的稳定合作机制。与此同时，泛珠各省（区）加快推进建设连接东盟的国际大通道，连接云南和泰国的昆曼铁路将于今年底通车，广西正重点建设从南宁经越南、老挝或柬埔寨、泰国、马来西亚到新加坡的铁路和高速公路网。近年来，泛珠各省（区）与东盟的投资、贸易合作迅速发展。2006年内地九省（区）与东盟的进出口贸易额达560.3亿美元，同比增长21.2%.

　　四年来的实践证明，党中央、国务院的正确领导及国家有关部门的大力支持，是泛珠合作取得成功的关键；坚持以科学发展观为统领、服从和服务于国家发展战略，是泛珠合作取得成功的前提；坚持优势互补、互惠互利，是泛珠合作取得成功的基础；务实推进、不断创新合作形式，是泛珠合作取得成功的重要条件。

　　（来源：地区司政策处供稿）

　　（编辑：徐凯）

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